Auditoria porteña: detectan irregularidades en la designación de cargos para la UniCABA

En 2023 la auditoría porteña relevó por primera vez a la UniCABA. En ese primer informe detectó áreas sin funciones, designaciones a dedo y casi 40% de deserción estudiantil. Entre otras irregularidades, denunciaron la falta de remitos, de informes técnicos, y la imposibilidad de verificación de las condiciones de las compras en los expedientes y en el proceso de contrataciones.

Un año después volvió a relevar a la casa de altos estudios, y detectó que, según el informe aprobado el 19 de abril de 2023, “no se llevaron a cabo los concursos docentes necesarios, lo que comprometió la transparencia en la contratación”. A su vez, la universidad cumplió solo un 47% de los programas y proyectos previstos para 2021.

El último informe de la auditoría publicado recientemente, es casi un reflejo de los dos primeros. Esto quiere decir que, pese a las advertencias de la auditoría, el desmanejo de la UniCABA se mantuvo en el mismo camino.

“Como cada vez que vamos a auditar algún aspecto de la gestión del Gobierno de la Ciudad nos encontramos con que el descontrol administrativo oculta una decisión deliberada de vaciamiento de políticas públicas”, explicó a Tiempo Lisandro Teszkiewicz, auditor general de la Ciudad de Buenos Aires.

“En el caso de la UniCABA es concreto. No hacen los concursos docentes para no tener docentes regulares. Todos los profesores son interinos y elegidos a dedo por el rector e interventor y mientras no se hagan los concursos docentes que permiten regularizar la universidad, el rector deberá seguir siendo designado por el gobierno de la ciudad como interventor,  porque no se pueden armar los cuerpos colegiados para la designación de autoridades”, analizó Teszkiewicz.

El objetivo del último relevamiento publicado sobre la gestión de la UniCABA, era evaluar el desempeño de la universidad en lo relativo a los procesos implementados de contrataciones de personal docente interino, y los llevados a cabo para realizar los concursos docentes.

El informe final es contundente: “No se implementaron procedimientos suficientes para asegurar que la planta docente de la UniCABA se componga en un 70% por docentes concursados, tal como establece el Art. 51 de la Ley de Educación Superior Nº 24521. En el único llamado a concurso para la cobertura de cargos ordinarios realizado por la Universidad, y que fuera sustanciado en el mes de octubre del año 2023, se concursaron solamente 27 cargos”, detalla el documento y agrega: “La cantidad de módulos universitarios concursados representaron el 6% del total de los módulos aprobados para la planta transitoria docente de la Universidad del año 2024, y el 8% respecto del total del plantel docente del mismo año.”

El auditor porteño asegura que por estas irregularidades y designaciones a dedo, ”todas las universidades del país son autónomas salvo la de la Ciudad de Buenos Aires, porque no hacen los concursos docentes para no tener que llamar a los cargos. Además encontramos otras irregularidades administrativas, como que hay docentes que cobran salarios y que no fueron informados por la UniCABA como docentes de la universidad. Nos encontramos con que hay gente que fue designada por resolución, otros que fueron designados de otra manera, no está claro cuál es la forma de designación o no de un docente interino en este momento en la universidad.”

El informe detalla que “durante el período auditado, la Universidad no dictó ninguna reglamentación que fije pautas para la convocatoria y selección de postulantes en base a méritos académicos y profesionales para la cobertura de cargos de interinos, tal como lo determina su Estatuto, quedando sujeto a la discrecionalidad de la autoridad la selección del plantel docente interino.”

Falta de transparencia en la UniCABA

En ese sentido el relevamiento de la auditoría señala que “la ausencia de esta reglamentación afecta la transparencia en el acceso, igualdad en el trato y oportunidades de los posibles aspirantes a la cobertura de cargos docentes interinos. La UniCABA recurrió a sucesivas designaciones de docentes interinos desde su creación, en el año 2018, para cubrir las necesidades de planta docente, incumpliendo lo previsto por el Art. 35 del Estatuto Provisorio, que requiere para designarlos de manera interina, la existencia de circunstancias imprescindibles, y la sustanciación concomitante del correspondiente concurso.”

Conclusión de la auditoría: La insuficiente designación de docentes ordinarios, mediante el llamado a dicho concurso, impide la conformación de los órganos colegiados de gobierno universitario, con representación de los diferentes claustros. Democratizar la institución mediante la constitución de estos órganos, aprobar un Estatuto Definitivo y alcanzar la normalización, cuyo plazo de 4 años establecido por el Art. 49 de la Ley de Educación Superior se encuentra vencido.

Como consecuencia de ello, los títulos que expide la Universidad no cuentan con validez nacional, en tanto se encuentra pendiente lo prescripto en el artículo 2° del Decreto Nacional N° 968/24, y limita a que la misma disponga de un presupuesto propio y de autarquía financiera plena, tal como lo establece el Art. 20 de la Ley N° 6.053. Por su parte, se deberán fortalecer los mecanismos de control interno a los fines de contar con instrumentos que reflejen de manera precisa y oportuna los recursos docentes afectados al desarrollo de las actividades académicas, y permitir establecer su adecuación, suficiencia y control posterior.